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三明市農業農村局關于印發2019年農產品質量安全專項整治方案的通知

發布時間:2019-5-28 7:53:24   來源: 市局質監科  瀏覽次數:2299  字號:  【關閉窗口

三明市農業農村局關于印發2019年

農產品質量安全專項整治方案的通知

 

各縣(市、區)農業農村(畜牧獸醫水產)局、局屬有關單位:

根據福建省農業農村廳2019年農產品質量安全專項整治要求,按照市委、市政府創建農產品質量安全市,治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的工作部署,今年我市將繼續組織開展農產品質量安全專項整治。現將《2019年農產品質量安全專項整治方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

三明市農業農村局

2019年5月10日

 

 

 

2019年農產品質量安全專項整治方案

 

一、總體目標

圍繞農藥獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題,針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節,堅持重拳出擊、保持高壓態勢,加大執法查處力度,嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為,著力消除農產品質量安全隱患和行業“潛規則”,規范農產品及投入品生產經營行為,推動農產品質量安全水平穩中有升,確保不發生重大農產品質量安全事件。

二、整治任務

(一)農藥及農藥殘留專項整治行動

整治重點:以蔬菜、水果、茶葉、中草藥材主產區為重點,聚焦高風險產品,加強農藥使用指導,防控農藥殘留超標。

主要措施:一是加強農藥各環節監管。農藥生產環節:重點監督檢查生產企業是否取得農藥生產許可證和農藥登記證;生產過程管理是否規范,是否建立原材料進貨記錄和銷售記錄,安全主體責任是否落實,產品質量是否合格,以及二維碼標注和追溯平臺建設情況,堅決打擊非法生產禁用高毒農藥、隱性添加其他農藥成分、生產假冒偽劣農藥的行為。農藥經營環節:重點監督檢查農藥經營者是否取得農藥經營許可證并納入省農資監管信息平臺監管;是否存在違規銷售禁限用農藥、假冒偽劣農藥等行為;是否建立采購臺賬和銷售臺賬,農藥存放是否存在安全隱患等;特別關注“專供出口”農藥是否存在出口轉內銷、敵草快等除草劑是否違規添加百草枯。農藥使用環節:重點監督檢查農藥使用者是否存在使用禁用農藥、超范圍超量使用農藥和不遵守安全間隔期等違規行為。特別要查處在蔬菜、水果、茶葉、食用菌和中草藥材等作物上違規使用劇毒、高毒農藥的行為。是否按照《福建省農藥使用量零增長減量化專項行動方案(2018-2022年)》,確保2019年農藥使用量比上年減少3%,是否做好科學安全用藥技術宣傳與培訓;3個農藥包裝廢棄物回收試點縣是否做好回收處置工作。二是嚴厲查處違規行為。要堅持每案必查、查必徹底,加大案件查處力度;強化部門協作聯動,扎實推進“檢打聯動、行刑銜接”。要認真落實案件協查機制,全程全域追查假劣農藥。要狠抓大要案查辦,對涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機關;對涉嫌犯罪線索明顯的案件,要商請公安機關提前介入,快查快辦,嚴懲違法犯罪分子。

局內分工:種植業管理科牽頭,質監科、質檢中心、農業綜合執法支隊、植保站、能源站配合。

(二)“瘦肉精”專項整治行動

整治重點:以肉牛、肉羊養殖場(戶)為重點,對養殖、運輸、交易、屠宰環節,開展“瘦肉精”專項整治。

主要措施:一是以中小規模養殖場(戶)和屠宰廠(場、點)為重點,在全市范圍內組織開展“瘦肉精”監督抽檢。二是加強監督檢查力度,在牛羊養殖主產區和消費重點地區,對牛羊養殖場、屠宰廠(場、點)和活畜交易市場進行“瘦肉精”監測排查。三是落實好檢打聯動、案件移送等工作機制,對發現的違法線索及時跟蹤、追溯和查處,持續保持“瘦肉精”整治高壓態勢。

局內分工:畜牧獸醫科、農業綜合執法支隊牽頭,質監科、畜牧站、質檢中心配合。

(三)獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動

整治重點:以獸用抗菌藥生產經營企業、畜禽規模養殖場(小區)、畜禽養殖大縣和禽蛋中違規用藥為重點,嚴厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標簽說明書夸大適應癥或用法用量增加靶動物、不按規定標注獸用處方藥標識、將原料藥銷售給養殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產蛋期不按規定用藥、不執行休藥期規定、利用互聯網銷售假劣獸藥等違法違規行為。督促獸藥生產經營和使用者落實主體責任,確保獸藥產品質量安全,提高養殖環節安全用藥水平。獸用抗菌藥生產企業監督檢查覆蓋面為100%、經營企業監督檢查覆蓋面不低于60%、年出欄萬頭以上豬場、年出欄50萬只以上肉雞場、年存欄10萬只以上蛋雞場、存欄500頭以上奶牛場監督檢查覆蓋面不低于35%。

主要措施:一是嚴管獸用抗菌藥生產經營。以獸用抗菌藥生產經營企業為重點,嚴格核查獸用抗菌藥原料和質量檢驗情況,嚴格核對批準生產產品與原料藥品種對應情況,嚴肅查處非法添加等違法行為。二是規范獸用抗菌藥使用。以規模養殖場(小區)和養殖大縣為重點,嚴格落實獸藥安全使用規定,嚴格督導落實安全用藥管理制度,嚴格核查用藥記錄。采取多種形式,宣傳獸用抗菌藥安全、規范使用知識和用藥原則,提高養殖者對抗菌藥殘留超標和耐藥性危害的認識以及安全用藥能力和水平。大力推進獸藥生產經營追溯工作,加大網絡舉報投訴信息核查力度,集中力量懲治一批無證經營違法主體,嚴肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為。三是開展蛋禽用藥專項檢查。以蛋禽規模養殖場(小區)和養殖大縣為重點,加強養殖場監督檢查,強化禽蛋中獸藥殘留檢測,督促落實蛋禽用藥要求,產蛋期規范使用獸藥,對監督檢查發現未遵守休藥期規定、產蛋期違規用藥,或禽蛋獸藥殘留檢測超標的,要依法依規嚴肅查處。

局內分工:畜牧站牽頭,農業綜合執法支隊、質檢中心配合。

(四)生豬屠宰監管專項整治行動

整治重點:以城鄉結合部、縣鄉交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(戶)等私屠濫宰易發區和多發區為重點,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質等違法違規行為。

主要措施:一是嚴厲打擊屠宰領域違法行為。建立健全舉報核查制度,及時調查處理群眾反映的突出問題。采取主動查處和依舉報線索查處相結合、日常巡查與重點抽查相結合等方式,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質等違法行為。加強部門間協調合作,建立健全部門聯動機制,開展部門聯合執法,強化屠宰監管執法與刑事司法銜接,加大對生豬屠宰違法行為打擊力度。二是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理原則和“誰審批、誰監管”的原則,深入推進生豬屠宰資格審核清理活動,堅決關停不符合設立條件的屠宰企業。嚴格行業準入,新設立的生豬屠宰企業,嚴格按照《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》的規定審核審批。三是推動生豬屠宰標準化建設活動。按照《福建省農業廳關于印發福建省生豬屠宰標準化建設實施方案的通知》(閩農綜〔2018〕122號),開展生豬屠宰標準化建設工作,發揮典型引領,促進屠宰行業轉型升級,進一步提高我省生豬屠宰行業標準化水平。

局內分工:畜牧獸醫科、農業綜合執法支隊牽頭,相關單位配合。

(五)生鮮乳專項整治行動

整治重點:嚴格奶站和運輸車監管,嚴查生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加,規范收購市場秩序,提高質量安全水平。

主要措施:一是加大奶站和運輸車監管力度,嚴格審核奶站和運輸車資質條件,加強許可管理,規范生鮮乳生產收購運輸市場秩序,推進奶站和運輸車標準化建設與管理。二是實施生鮮乳質量安全監測計劃,加大生鮮乳監督抽查力度,加強生鮮乳質量安全隱患排查。三是加強監督檢查力度,采用市縣自查、重點督查等多種方式,對奶畜養殖場、奶站、運輸車進行抽查,打擊非法收購運輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為。四是開展生鮮乳質量安全監管信息核查,進一步規范生鮮乳收購運輸的信息化、精準化管理。

局內分工:畜牧獸醫科、農業綜合執法支隊牽頭,質監科、畜牧站、質檢中心配合。

(六)茶葉農殘超標專項整治行動

整治重點:以產茶大縣為重點區域,以禁限用農藥的違法違規使用為重點內容,組織開展專項抽查,重點打擊違法違規使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁限用農藥的行為,整治不合理使用草甘膦等行為。

主要措施:一是實施綠色發展質量興茶。指導各地強化茶園科學管理,倡導茶樹健身栽培,采取適時修剪、分批采摘、中耕培土、冬季清園等措施,培育“茂大壯”茶樹。嚴禁高度密植和過度矮化等掠奪性生產方式。鼓勵茶園套種綠肥,增施有機肥,有效改良土壤,增強地力,促進提質增效。推進茶園病蟲害綠色防控,加強監測預警,強化統防統治,綜合應用生態調控、農藝改良、物理防控、生物防治等措施,確保產品質量安全。二是開展茶葉農殘專項抽檢和檢打聯動。嚴格按照監督抽查程序進行,實施檢打聯動,組織開展春茶(紅茶、綠茶為主)、秋茶(烏龍茶為主)農殘抽檢。重點抽查茶葉主產縣市級以上龍頭企業、省級以上農民合作社示范社和列入省級規范社名錄的農民合作社的茶葉初制加工廠。紅綠茶區安排在每年春茶生產季節,烏龍茶區安排在每年秋茶生產季節。三是強化茶葉質量安全技術指導。針對茶葉企業、種植大戶舉辦茶葉綠色發展質量興茶培訓班;開展“專家茶區行”活動,組織省級茶葉產業茶葉技術體系崗位專家赴重點茶區、茶企開展技術指導,提升其質量安全水平。

局內分工:茶葉站牽頭、農業綜合執法支隊、植保站、土肥站、質檢中心配合。

(七)農資打假專項治理行動

按照《三明市農業農村局關于印發2019年三明市農資打假專項治理行動實施方案的通知》(明農〔2019〕44號)文件實施。

局內分工:農業綜合執法支隊牽頭,種植業管理科、畜牧站、植保站、畜牧獸醫科、種子站、土肥站、農業機械化服務中心、質檢中心配合。

三、有關要求

(一)突出責任落實。各縣(市、區)要根據當地實際情況,制定有針對性的實施方案,明確具體措施,細化任務分工,確定時間進度。同時,要加大指導力度,對重點地區和重點案件實施現場指導,確保整治工作扎實開展。各專項行動牽頭科(站)要制定具體的行動方案,將目標、重點、任務、措施進一步細化、實化,切實提高整治工作的可操作性。

(二)實施網格化監管。各縣(市、區)要建立農產品生產主體監管名錄,實行動態管理。積極推進網格化監管,要定格、定人、定責,科學設置網格體系,確定網格責任人,明確網格監管職責,逐步建立縱向分層監管到底、橫向分塊監管到邊、縱橫監管無縫對接的立體型網格化監管新模式。

(三)強化問題發現查處。各縣(市、區)要創新問題發現機制,充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等監督手段,積極發現問題隱患。對于發現的問題線索,要緊盯不放,發現一個,查處一個,一查到底,形成嚴密的質量安全監督查處機制。2019年,實行問題發現查處臺賬制度,各地每月報送問題發現、查處的進展情況,堅決做到查不深、查不實、查不到位的不放過,解決一個、銷號一個。各地問題發現和銷號的數量將作為加分項納入績效考核。

(四)狠抓執法辦案。各縣(市、區)對違法違規行為要堅持重拳出擊、露頭就打,加大行政執法力度,涉嫌違法犯罪的,要堅決移送司法機關追究刑事責任,杜絕有案不移、以罰代刑。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式,查辦一批大案要案,嚴懲一批違法犯罪分子。在執法過程中,要注意保存視頻和圖像資料,加強典型案例的總結分析,深入研究農產品安全違法犯罪活動的規律特點,不斷提升案件查辦能力。

(五)加強協調聯動。各縣(市、區)要加強與公安、市場監管等相關部門的協調配合,建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。系統內執法監管與行業管理部門要相互協作、共同推進,監管工作要強化統籌,行業管理部門要對突出問題,強化指導服務,同時要上下聯動,全市一盤棋統籌推進,形成工作合力。加強跨區域間的協調配合,尤其是產地銷地之間要建立共享抽檢結果、定期交流風險信息、聯合執法辦案的工作機制。

(六)強化信息報送。建立固定的整治信息報送機制,各縣(市、區)農業農村行政主管部門和局屬有關單位,請分別于2019年5、7、10月和2020年1月的2日前報送截至當日累計的農產品質量安全專項整治情況統計表(附件1),2019年7月和2020年1月的2日前分別報送上半年和全年的整治工作開展情況(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等)。問題發現查處臺賬和案件信息實行月報制度,每月的2日前報送上月問題發現查處臺賬(附件2)和查辦案件情況統計表(附件3),大案要案(移送司法機關的案件)要報送詳細案情。2019年12月2日加報1次1—11月份的整治情況統計表、問題發現查處臺賬、查辦案件情況統計表和整治工作進展情況。各縣(市、區)農業農村行政主管部門和局屬有關單位要切實做好信息統計報送工作,責任落實到人,請于4月30日前確定1名同志作為信息聯絡員,并將《專項整治信息報送聯絡員信息表》(附件4)報送市局質監科。

市局農產品質量安全監管科聯系人:邱林華,電話:0598-8223688,郵箱:[email protected]

市局種植業管理科聯系人:張南南,電話:8235586,郵箱:[email protected]

市茶葉站聯系人:詹興堆,電話:8234012,郵箱:[email protected]

市植保站聯系人:林鎮華,電話:8242061,郵箱:[email protected]

市農業綜合執法支隊(農資打假專項治理)聯系人:趙季榮,電話:8234019,郵箱:[email protected]

市農業綜合執法支隊(獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治)聯系人:張春火,電話:8279399,郵箱:[email protected]

市農業綜合執法支隊(瘦肉精、生鮮乳專項整治)聯系人:劉燕云,電話:8223673,郵箱:[email protected]

市農業綜合執法支隊(生豬屠宰監管專項整治)聯系人:王曉蓮,電話:8225126,郵箱:[email protected]

附表.doc

附件1.rar

附件2.doc


作者: 局質監科  

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